|
|
НОВОСТИ - ПУБЛИКАЦИИ - СТАТЬИ
Константин КРАВЧУК - http://epu.kiev.ua
Виртуальная цена
Цены на газ и расчеты стоимости газа часто имеют некий виртуальный условный характер: ведь если учесть характерные для оплаты газа бартер и дисконты, за многими цифрами трудно определить реальную цену. К тому же ее нужно корректировать с учетом стабильно низкого уровня оплаты. Правительство и менеджеры газовых кампаний в разных ситуациях оперируют различными цифрами цен на газ на украинском рынке: от $20 до 80/тыс. куб. м. Одной из причин большой разницы в называемых ценах на газ является то, что отечественный рынок четко сегментирован. К примеру, рынок газа для населения, бюджетных организаций и предприятий теплоэнергетики традиционно закреплен за "Нефтегазом Украины". "Нефтегаз" продает газ этим потребителям из ресурсов собственной добычи, а также из газа, который получает от российского "Газпрома" в качестве платы за транзит. Газ для промышленности и тепловых электростанций поставляют международная группа компаний "Итера" и "Нефтегаз" из газа, закупленного дополнительно в России или Туркменистане.
Газ собственной добычи
и получаемый как плата за транзит
При ежегодном потреблении 75-76 млрд. куб. м газа 48 млрд. куб. м обеспечивается за счет собственной добычи и газа, получаемого НАКом в качестве платы за транзит. Компании, входящие в состав "Нефтегаза Украины" - "Укргаздобыча", "Укрнефть" и "Черноморнефтегаз", - добывают 17 млрд. куб. м газа в год, еще несколько частных компаний добывают около 1 млрд. куб. м. Количество газа, который "Нефтегаз Украины" получает в качестве платы за транзит российского газа через Украину, составляет 30 млрд. куб. м ежегодно и рассчитывается по такой формуле: при цене газа $50/тыс. куб. м газа стоимость транзита составляет $1,09/тыс. куб. м газа/100 км. Эта часть газового рынка находится под почти полным контролем государства, и цену газа для потребителей определяют государственные органы - Кабинет Министров и Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики. Сейчас цена газа, поставляемого населению, составляет 185 грн./тыс. куб. м, цена газа для бюджетных организаций и предприятий теплоэнергетики - 231 грн./тыс. куб м. Если вычесть из этих цен стоимость транспортировки газа - 42 грн./тыс. куб. м (вне зависимости от расстояния), цена газа для населения составляет 143 грн./тыс. куб. м, для бюджетников и котелен - 189 грн./тыс. куб. м. При этом цену нужно рассматривать в политической плоскости - Кабинет Министров решает, повышать или не повышать цену газа для населения, исходя, прежде всего, из политических, а не экономических соображений. Специалисты Кабмина решили в 2000 г. не повышать цену газа, опасаясь роста социальной напряженности. Средняя себестоимость газа, добытого предприятиями "Нефтегаза Украины" - "Укргаздобычей", "Укрнефтью" и "Черноморнефтегазом", - находится на уровне 47,96 грн./тыс. куб. м. В структуре себестоимости, собственно, добыча газа имеет небольшую долю. Например, в компании "Укргаздобыча" при себестоимости газа 40,22 грн./тыс. куб. м материальные затраты составляют 7,41 грн./тыс. куб. м, или 18,4%. Еще 8,84 грн. (22%) направляется на амортизацию оборудования, 9,95 грн. (24,7%) - на геологоразведочные работы, 2,65 грн. (6,6%) - на оплату труда и 0,99 грн. (2,5%) составляют социальные отчисления. Большая разница между себестоимостью газа и его продажной ценой - примерно 200-300% - объясняется очень просто. По украинскому законодательству, компания, добывающая газ, должна финансировать бурение из своей прибыли. Это обеспечивает очень высокую прибыльность газодобывающих компаний на бумаге. Такая ситуация не соответствует обычной мировой практике, ведь от объемов бурения зависит поддержание и увеличение добычи газа, и затраты на бурение теоретически должны быть отнесены к себестоимости. Но далеко не вся прибыль направляется на бурение. Из разницы между ценой продажи газа и его себестоимостью компания-добытчик должна выплатить несколько крупных налогов, в частности - налог на прибыль, НДС, рентную плату - $5/тыс. куб. м. На эксплуатационное и разведывательное бурение добытчики газа выделяют еще меньше средств, чем заложено в их плановых экономических показателях. Ведь потребители газа оплачивают только небольшую его часть. Например, в 1999 г. потребители (в основном - население, котельни и ТЭС) оплатили Торговому дому "Газ Украина" 37,5% газа, в том числе "живыми" деньгами только 19%. То есть средняя реальная цена газа составляет 74,5 грн./тыс. куб. м и колеблется от 23 грн./тыс. куб. м газа у энергетиков до 128 грн./тыс. куб. м у бюджетных организаций. А если учесть денежную составляющую оплаты, то реальная цена газа еще меньше - в среднем 29,9 грн./тыс. куб. м. Глядя на эти цифры, возникает закономерный вопрос: как можно удерживать добычу на стабильном уровне при такой низкой реальной цене газа? И, кроме того, может ли Украина при такой цене рассчитывать на увеличение добычи? По мнению специалистов газодобывающей компании "Укргаздобыча", основная часть газа сейчас добывается в месторождениях, найденных и разработанных еще несколько десятилетий назад. Поэтому для поддержания добычи газа на стабильном уровне нужны сравнительно небольшие затраты. Что же касается увеличения добычи газа, то, по единогласному мнению экспертов, добыча газа в Украине вряд ли существенно возрастет. Украина не может рассчитывать на увеличение добычи не столько из-за низкого уровня оплаты, но, скорее, из-за отсутствия новых крупных газовых месторождений. По словам начальника отдела добычи газа "Укргаздобычи" Николая Садовского, осуществляемые компанией объемы бурения могут только поддержать добычу газа на относительно стабильном уровне. Самые оптимистичные официальные планы увеличения добычи газа говорят, что при условии значительных вложений и увеличения разведывательного бурения Украина через 5-7 лет будет добывать не более 23-25 млрд. куб. м газа в год. В Украине просто нет крупных газовых месторождений (за исключением разве что черноморского шельфа), поэтому вряд ли украинские газовики будут вкладывать большие средства в увеличение добычи. При мощном и стабильном газовом потоке, который идет из России, большими усилиями наращивать добычу газа явно нецелесообразно. Изучение себестоимости газа, получаемого в качестве оплаты транзита, также открывает интересные детали. По оценке "Нефтегаза", себестоимость транспортировки газа по магистральным газопроводам составляет 17,71 грн./тыс. куб. м. Если учесть объем транзита российского газа - около 120 млрд. куб. м в год, - то общая стоимость транзита составляет 2120 млн. грн., или около $450 млн. Цена же газа, получаемого в оплату транзита, составляет $1,5 млрд. ($50/тыс. куб. м х 30 млрд. куб. м). То есть реальная стоимость этого газа составляет не более $20/тыс. куб. м. Остальные средства, за вычетом налогов, должны составлять прибыль "Нефтегаза Украины". Возможно, в такой реальной дешевизне газа и заключается причина неплатежей, ведь потребители понимают, что полная оплата газа "Нефтегаза Украины" превысит его реальную себестоимость в несколько раз и принесет очень высокие прибыли "Нефтегазу". Или же наоборот, руководство газовых компаний закладывает в цену определенный процент неплатежей, расчетов неденежными суррогатами и т.д., страхуясь, таким образом, от вероятной неполной оплаты потребленного газа.
Коммерческий газ
Более свободен, с точки зрения ценообразования, другой сегмент газового рынка - так называемый коммерческий газ, поставляемый промышленности и тепловым электростанциям. Для полного покрытия всех потребностей украинские компании должны закупать еще 27-28 млрд. куб. м газа ежегодно, которые адресуются обычно промышленности и ТЭС. Наиболее крупным и платежеспособным потребителям - металлургическим и химическим комбинатам - поставляет газ "Итера" напрямую или через дилеров. Ее доля на рынке составляет не менее 12-15 млрд. куб. м в год. По данным трейдеров, цена газа "Итеры" для предприятий составляет 25-$40/тыс. куб. м. В январе-марте этого года "Итера" поставляла газ на тепловые электростанции по цене $38-40/тыс. куб. м, получая при этом чуть более половины от суммы поставок. Большая часть газа в этом сегменте оплачивается неденежными формами - в основном, бартером. Цена газа при оплате бартером может вырасти в несколько раз, в зависимости от реальной денежной стоимости и ликвидности получаемой продукции. Еще одной отличительной чертой украинского рынка газа является то, что это, скорее, рынок долгов, а не рынок товара, и трейдеры торгуют, в основном, долгами, а не собственно газом. Иллюстрацией этому могут служить аукционы газа. Продажа газа на условиях предоплаты по цене $24-26/тыс. куб. м (а в недалеком прошлом и по цене менее $20/тыс. куб. м) в достаточно большом объеме - от 200 до 500 млн. куб м газа в месяц не приводит к успеху; продать удается разве что 15-25% газа. По словам бывшего председателя правления "Нефтегаза Украины" Игоря Бакая, даже у "Итеры", работающей с платежеспособными потребителями, обычная отсрочка оплаты составляет около 2 месяцев. Еще часть недостающего газа "Нефтегаз" закупал у российского "Газпрома" - в 1997-1998 гг., в Туркменистане (начало 1999 г.) или у "Итеры" - как в этом году. Стоимость газа "Газпрома" была достаточно высока - $80/тыс. куб. м. Туркменистан поставлял газ по цене $72/тыс. куб. м, но "Нефтегазу" удалось добиться достаточно комфортных условий оплаты: 60% газа оплачивалось товарами и выполнением строительных работ. В случае, если "Нефтегаз Украины" не заключал договора с "Газпромом" или "Итерой" на поставку достаточного количества газа, весь потребляемый сверх контрактов газ (так называемый несанкционированный отбор), "Газпром" оформлял по ценам $80-83/тыс. куб. м. При этом высокие внешние цены не приводили к возрастанию внутренних, ведь цена газа, например котельням или тепловым электростанциям, имеет условный характер и зависит во многом от тех же политических соображений.
Новые веяния
Под влиянием скандалов, связанных с несанкционированным отбором российского газа, в начале лета "Нефтегаз" попытался "оживить" для рынка такие понятия, как полная оплата и даже предоплата за газ. С начала июня "Нефтегаз" сократил уровень потребления газа в Украине с 120 млн. куб. м в сутки до 95-100 млн. куб. м за счет прекращения или сокращения поставок газа предприятиям и учреждениям-должникам. В частности, "Нефтегаз" прекратил поставку газа почти всем котельням, производящим тепло и горячую воду для населения. Но о победе говорить не приходится - отключить должников не то же самое, что добиться от них выплаты долгов. Кроме того, "Нефтегазу Украины" не удалось добиться оплаты за газ или отключить ТЭС и бюджетные организации. Еще одной тенденцией является возможное полное изменение правил работы на рынке газа, а также подходов к ценообразованию в связи с предполагаемым созданием совместного предприятия "Нефтегаза Украины" и "Итеры", которое должно взять под контроль весь украинский рынок газа. Проект создания совместного предприятия предусматривает, что оно будет закупать весь газ, необходимый для украинских потребителей. В середине июня "Нефтегаз Украины" согласовал с международной группой компаний "Итера" условия создания совместного предприятия, а также необходимые изменения правил работы на украинском рынке газа. Для создания и начала работы СП "Нефтегаз" и "Итера" должны согласовать новую модель рынка газа с Кабинетом Министров. По словам вице-премьера Юлии Тимошенко, правительство обсуждает с "Итерой" поставки газа в Украину по цене $45/тыс. куб. м. Тимошенко также сообщила, что Кабмин намерен в ходе переговоров добиваться снижения цены на газ. Вице-премьер отметила, что "Итера" ранее предлагала газ по цене $55/тыс. куб. м и уже согласилась на небольшое снижение цены. В случае создания СП, "Итера" получит возможность больше влиять на украинские цены на газ, однако их вероятное изменение прогнозировать трудно. Однако перспективы создания совместного предприятия остаются неопределенными, поскольку новой модели рынка могут противостоять мощные газовые трейдеры - например, "Индустриальный союз Донбасса", "Интерпайп", "Луганский энергетический альянс". Ведь в новой модели рынка предполагается, что продавать газ будут или представительства СП, или региональные газотранспортные компании (обл- и горгазы). Можно ожидать, что даже при условии внешних изменений на рынке, таких как создание СП, реальный уровень цен на газ в Украине не изменится. Украинская экономика не может выдержать высокой цены газа из-за неплатежеспособности населения и неконкурентоспособности промышленности при высоких ценах на энергоносители. Традиционные неплатежи, оплата через бартер или векселя - это способ привести декларируемые цены в соответствие с реальными возможностями украинской экономики.
|
|
